PPWR börjar tillämpas – så påverkas det svenska pantsystemet

Lastbil tömmer PET-flaskor i vår anläggning. Foto: Fotograf Crelle

I dag, den 12 augusti 2026, börjar EU:s nya förpackningsförordning PPWR att tillämpas. Förordningen innebär nya krav på förpackningar i hela EU och kommer stegvis att påverka producenter, handel samt insamlings- och återvinningssystem. För det svenska pantsystemet innebär PPWR både ett tydligt stöd för pant som insamlingsmodell och nya krav som kan utmana marknaden för dryckesförpackningar.

EU:s förordning om förpackningar och förpackningsavfall, PPWR, trädde i kraft den 11 februari 2025 och börjar tillämpas i dag. Syftet är att minska mängden förpackningsavfall, öka återanvändning och materialåtervinning samt minska användningen av jungfruliga råvaror. Många av bestämmelserna införs stegvis under de kommande åren.

För det svenska pantsystemet är det betydelsefullt att PPWR lyfter fram pant- och retursystem som ett viktigt verktyg för hög insamling. Senast 2029 ska medlemsländerna säkerställa att minst 90 procent av berörda engångsflaskor av plast och dryckesbehållare av metall samlas in separat. Befintliga pantsystem som det svenska kan undantas från vissa av EU:s nya minimikrav om de når 90-procentsmålet till 2029.

Nya mål för återanvändbara dryckesförpackningar

En av de frågor som kan få betydande konsekvenser för Sverige är PPWR:s mål för återanvändbara förpackningar.

Från 2030 ska minst 10 procent av de drycker som omfattas av bestämmelsen tillhandahållas i återanvändbara förpackningar inom ett system för återanvändning. För 2040 anger förordningen ett vägledande mål om 40 procent.

Returpack ser behov av att noga följa hur reglerna om återanvändning utformas och tillämpas. En övergång till återanvändbara förpackningar är inte automatiskt liktydig med en lägre miljöpåverkan. Miljönyttan med återanvändbara förpackningar beror bland annat på vikt, antal återanvändningar, vattenåtgång, transporter och måste ställas emot dagens välfungerande infrastruktur för insamling och återvinning i det svenska pantsystemet.

– Sverige har under lång tid byggt upp ett effektivt pantsystem med hög insamling och återvinning av burkar och PET-flaskor. När de nya EU-reglerna genomförs är det viktigt att ta vara på den infrastruktur, de investeringar och de konsumentbeteenden som redan bidrar till en cirkulär användning av material, säger Tomas Kjellker, vd vid Returpack/Pantamera.

Returpack: värna redan välfungerande nationella system

PPWR inför också stegvis nya krav på förpackningars utformning, återvinningsbarhet, märkning och innehåll av återvunnet material. Från 2030 börjar nya krav på återvinningsbarhet att gälla, och för plastförpackningar införs minimikrav på återvunnet material.

Returpack välkomnar PPWR:s övergripande ambition att öka cirkulariteten i Europa, men anser att genomförandet måste ta hänsyn till medlemsländer som redan har välutvecklade system med hög insamling och materialåtervinning.

För Sverige blir det särskilt viktigt att analysera konsekvenserna av återanvändningsmålen för dryckesförpackningar. Returpack anser att regeringen bör använda det handlingsutrymme som finns i PPWR för att säkerställa att nya krav ger verklig miljönytta och inte försämrar förutsättningarna för effektiva befintliga system.

– Målet måste vara största möjliga cirkularitet och miljönytta. Sverige ska såklart bidra till EU:s höjda ambitioner, men samtidigt värna och vidareutveckla de system som redan levererar mycket goda resultat, säger Tomas Kjellker.

Returpack kommer därför att följa den svenska implementeringen och EU-kommissionens fortsatta arbete med vägledningar, standarder och kompletterande rättsakter.

Naturvårdsverket har sammanställt en tidslinje över när PPWR:s olika bestämmelser börjar tillämpas: https://www.naturvardsverket.se/vagledning-och-stod/producentansvar/eu-forordningen-om-forpackningar-ppwr/tidslinje/